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鬃毛砖格柏构建社会主义和谐社会，是我们党推进中国特色社会主义建设的一次历史性跨越。和谐社会的构建是一个系统工程，X实质的内容是实现社会不同利益的动态协调。行会作为民间组织的重要组成成员，在反映本行业的利益、引导组织成员合法有序地争取和维护自身的权利、参与社会治理、维护社会稳定和提高社会创新能力等方面具有不可替代的作用。如何在构建和谐社会的过程中充分发挥行会的作用，是当前必须直面和解答的一个重要课题。
一、行会发展概况及其所面临的困境鬃毛砖格柏
行会是保护本行业利益而互相帮助、限制内外竞争、规定业务范围、保证经营稳定、解决业主困难而成立的一种组织。20世纪初在中国，伴随着民族工商业的发展，我国于1902年在上海建立了X一个商会组织——上海商业会议公所。此后全国各省会城市和主要商埠城市相继建立了商会组织，同时把原来的行会、公所转变为商会下属的同业公会，即现在常说的行会。建国后从80年代初中国包装协会和食品工业协会成立开始，中国一直在探索利用社会组织进行行业管理。1985年城市经济体制改革和政治改革的启动，大大促进行业协会的发展，1997年X经贸委确定在上海、广州、厦门、温州4个城市进行行业协会改革试点，这表明我国在发展行业协会方面所做的新的努力，预示行业组织发展可能面临的新的突破。经过近三十多年的发展，行业协会虽然已有一定水平，但在行业中仍不普及。这一点可以从国际比较中看到，西方X的行业协会在社会团体中十分活跃，数量也较多，例如英国早在1956年就有全国性行业协会1300个，而我国1996年才有约210个。不仅如此，从覆盖面看，目前全国性行业协会已经覆盖了一X行业和绝大多数二X行业，但三X行业的覆盖面很小，这也表明中国行业协会数量少的原因主要在于协会的行业划分还不够细。
二、影响行会发展的主要原因鬃毛砖格柏
近些年我国的行会组织有了较快发展，但大部分行会的作用和影响力还有限，自身发展存在着亟待解决的问题，主要表现在以下方面：
（一）缺乏正确、X前发展的思想认识
少数行业主管部门对行会的地位、作用缺少足够的认识，有的将行会看作是机关的内部机构、代管机构；有的把行会看成是安置闲散人员的就业机构；有的将具有X立法人地位的行会置于从属地位，当做X机构的延伸；有的甚至把行会看做是X的负担，是与行政争权的对手等等，这些不正确的思想认识严重的影响了行会的存在与发展。鬃毛砖格柏
（二）缺乏X立、健全的法规体系
我国现有的《社会团体登记管理条例》基本上属于程序性法规，没有针对行会的特殊规范，不能充分满足行会改革发展的程序性和实体性规范要求。因而行会的性质、地位、职能、作用均不明确，这在一定程度上限制了行会的培育与发展；同时在人员编制、职称评定、医疗保险、养老保险、税收减免等方面也没有相配套的法规与政策，使多数行会的队伍不稳定，人员和知识结构老化，缺少应有的活力与作用。
（三）缺乏培育、发展的整体规划鬃毛砖格柏
XX及业务主管部门没有把培育和发展行会纳入机构改革和社会经济发展的整体规划，也没有明确不同时期行会发展的具体目标，致使行会的分布未能完全适应经济发展和社会进步的需要，主要集中在传统产业，而新兴产业的行会几乎没有。
（四）缺乏规范、完善的自律机制
一是行会缺少主动性、创造性的工作精神和服务意识，往往行政依附性强，“等、靠、要”思想严重；二是缺少健全的制度体系，多数行会没有明确、完整的规章制度；三是缺少年轻化、知识化、X化的工作队伍，尤其是缺少X秀的行会工作带头人；四是自我生存能力不强，多数行会财力不足，靠X支持，未能通过自身的作为增加实力，走上自我管理、自我生存、自我发展的道路。鬃毛砖格柏
