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绿色绒布带 二、提升我国X公共危机管理能力的几点建议
面对当今社会复杂频繁的公共危机事件，一个X要降低公共危机事件发生的频率，减少公共危机事件带来的损失，高效、科学的公共危机管理体制是必不可少的。科学的公共危机管理体制，主要包括完善的公共危机预警、X的公共危机应对策略和科学的公共危机善后管理等三个方面的内容。
（一）完善X公共危机管理预警机制
“预则立，不预则废”，建立完善的公共危机预警机制，将危机化解在萌芽状态，是维护社会稳定，保持我国经济社会可持续发展的必然要求，也是实现我国公共危机管理从被动性的应对式管理向防范性的主动管理转变，从“事后救火”到“事前监测”转变的现实需要。
1、建立X公共危机管理指挥控制中心
我国传统的公共危机管理是分灾种、分部门进行的，权力相对分散，没有X立的应对社会公共危机事件的常设部门。因此，我们认为应该在中央到地方，逐步建立常设的公共危机管理机构，它使得公共危机管理由非常态逐步走向常态化管理，由零散的单项公共危机管理转向综合性统一的公共危机管理。
2、建立公共危机风险评估机制绿色绒布带
公共危机风险评估，是指根据监测和预警情况，对可能发生的公共危机事件和潜在风险进行评估，以防公共危机事件发生或者减少公共危机事件发生后的危害。X先要根据搜集到的信息，对可能遇到的各种公共危机进行评估，并根据情况对公共危机进行等X划分。其次是要根据公共危机的性质和等X，评估发生公共危机事件的可能性，并有针对性地制定或者修改相关应急预案，确保一旦发生公共危机事件能够马上投入工作。三是公共危机监控。公共危机监控要根据危机的发展程度，X一时间掌握危机的X新变化，分析公共危机事件发生可能造成的负面影响，对下一步工作提出建议。
3、X应加强公共危机应急演练，提高公民危机意识
危机意识是危机预警的起点，理性和普遍的公民危机意识是X公共危机管理的基础，是决定X公共危机管理成败的关键因素之一。因此，X应采取措施加强公共危机教育，提高公民危机意识，确保一旦发生危机，X和民众能够从容应对。在我国也有一些成功的范例，四川的桑枣中学，“5.12”大地震前，学校就十分注重师生危机意识的培养，每学期至少开展一次紧急疏散演练，汶川大地震，学校一千多名师生安全撤离，无一伤亡。
（二）提升X公共危机管理应对策略绿色绒布带
建立完善的公共危机预警机制，并不能完全消除危机的发生。一旦发生危机，整个社会将会处于无序和混乱的状态，X应迅速做出反应，X一时间启动应急预案，力争在X短的时间内恢复正常的社会秩序。
1、建立公开、畅通、权威的公共危机信息沟通渠道
由于公共危机具有突发性，人们对公共危机事件危害的预期往往X过甚至远大于危机本身，如果公共危机信息不能得到及时、权威发布，各种小道消息出现，社会恐慌在所难免。2003年“非典”公共卫生危机事件发生后，一些地方X遮遮掩掩，致使恐慌情绪蔓延，出现抢购药品、食品和必要生活用品的现象。因此，X应充分相信民众，建立公开、透明、权威的信息沟通渠道，让民众远离谣言，克服恐慌情绪，消除不安定因素，形成民众与X同舟共济、共度难关的良性互动。
2、快速反应，高效处置，将危机损失X小化
危机处置过程中，X要尽可能掌握主动权，遵循真诚沟通、公众利益至上的原则，采取灵活多变的措施，快速出击、高效处置。危机发生后，X要在X一时间做出反应，高效处置，X大限度保障人们生命财产安全，尽快恢复社会秩序，将损失降到X低。同时，通过建立X化的公共危机救援队伍，利用其高度机动、快速反应的特点X降低危机损失。绿色绒布带
3、发挥宏观协调职能，X大限度整合社会资源
X在调度X系统内部资源的同时，要发挥好宏观调控职能，X大限度整合社会资源。在这一过程中，需要做好三个方面的工作。（1）协调好X与媒体的关系。媒体在X和民众之间起着桥梁和纽带的作用，向下传播X权威发布的信息和通告，向上及时反映民众情绪和意志，媒体在引导大众舆论，安抚民众情绪等方面也发挥着重要的作用；（2）协调好X与专家的关系。公共危机管理专家具有较为X和权威的判断，公信力较强，是危机处置过程中不可或缺的力量，越来越受到各国X的重视；（3）协调好X与非X组织的关系。随着市民社会的兴起，非X组织在公共危机事件处置过程中承担着越来越多的责任，发挥着越来越重要绿色绒布带的作用。“5.12”大地震、玉树地震、南方抗旱，我国红十字会和民间自发组织的公益团体也发挥了重要作用。X在下步工作中，应加大对非X组织的扶持力度，确立一些有利于非X组织参与公共危机事件应对的程序、方法和规则，为非X组织发挥作用提供更大舞台。
（三）做好善后管理工作，提升X形象
1、有形的公共危机恢复。公共危机特别是自然灾害危机会给社会基础设施带来较大损坏，基础设施和人们的日常生活息息相关，一旦遭到破坏对人们生活影响X大。因此，X在危机恢复阶段，应当科学制定公共危机恢复计划，组织动员社会力量，X一时间修复同人们紧密相关的房屋、水电、交通等基础设施，做好有形的公共危机恢复。
2、无形的公共危机恢复。无形的危机恢复，关乎着整个危机管理的X终效果。X应通过开展社会心理疏导、进行组织变革、加强X公关等工作，向公众表达X诚意，提升X形象。汶川特大地震后，党中央、国务院，统揽全局、科学统筹，制定了完善的灾后重建计划。2011年5月，灾后三周年来临之际，灾区重建项目完工95%以上，实现了预期的重建目标，灾后重建取得了重大胜利，群众反响很好。绿色绒布带
3、做好公共危机管理经验总结。X应对诱发公共发生事件发生的原因、公共危机事件处置经过以及善后管理等各个环节进行细致梳理，总结经验教训。
